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「财经」川普的中国贸易协议引发诸多质疑与批评

2019-10-13 08:42:52     牛郎财说   来源: 川普贸易协议引发质疑与批评   牛牛财经网

随着总统唐纳德· 川普周五宣布与中国达成部分协议,他在持续数月升级局势之后又重新回到了协议达成者的模式。

「财经」川普的中国贸易协议引发诸多质疑与批评

不过,这份新协议可能只是向更加贴近现实而迈出的一小步,并不意味着贸易战对全球经济造成的不确定性会就此止步。

与此同时,在川普准备在2020年面对大选之际,一个棘手的问题摆在他及因其打击中国和全球供应链而遭受冲击的经济面前,那就是:这么做真的值得吗?

在周五披露的协议中,中国将大幅增加购买美国农产品对于川普来说是一个最大胜利。此外,协议中还有对智慧财产权及汇率方面不甚明确的承诺,并将在一定程度上弥补自18个月多月前关税战开打以来美国农业受到的损害。

总体而言,这份协议将使市场平静下来,并减少对于美国和全球经济将因贸易影响而陷入衰退的担忧。尽管川普周五称双方尚未落成书面协议,他预计将与习近平于一个月后在智利签署。

川普周五对记者说:「没有什么比我们和中国正在做的事情更重大了。」

不过,即便事情按照川普周五勾勒的轨道推进,这份协议的范围远比总统自己曾设想的要小很多,也远不及5月份谈判破裂时双方磋商的内容范围。

在美中更广泛关系显现诸多负面迹象之际,这也让许多主要问题悬而未决。一名NBA高管支持香港抗议活动的表态激怒中国,美国政府本周首次以人权问题为由打击中国科技公司并对一些中国官员实施签证禁令。

国际货币基金组织的中国小组前负责人、目前在康奈尔大学任职的Eswar Prasad说:「这项协议几乎解决不了两国之间的任何主要贸易和经济摩擦根源。」

「财经」川普的中国贸易协议引发诸多质疑与批评

彭博经济学家如是说

「目前有一种合理的质疑是:即便这样一份规模较小的协议最终是否会落地实施。官员们称将用3-5周时间来敲定细节。过去的谈判破裂时所用时间比这要短。 」

彭博经济研究,欧乐鹰和Yelena Shulyatyeva

之前长期任美国贸易谈判人员、现为亚洲协会政策研究所负责人的Wendy Cutler表示,周五披露的协议轮廓看似与财长史蒂文· 姆努钦、乃至商务部长威尔伯·罗斯在过去两年里谈判的协议相似,但之前谈判的这些协议都被川普否决。

Cutler说,「这看起来像是一份'轻小的'协议,而不是'实质性'的协议」,而且随着谈判人员在未来几周将协议内容落成文本,这个协议还会有进一步弱化的风险。

经过几个月的升级,川普本周妥协并悄然接受了他此前几个月一直拒绝的事情:一个部分协议可能会发展演进的更加全面,但可能需要多达三个单独谈判阶段。

川普周五说:「我认为分步、分阶段进行确实会更好。」川普在上周曾表示只同意一项大范围的协议。

这种战略上的改变反映出一个现实,也是许多分析师早在川普打击中国之初就已警告的问题。在川普通过关税持续向中国施压的同时,中国一直不愿意接受川普提出的全面经济改革要求。

Prasad说:「在核心结构问题上,双方仍然存在巨大分歧。」

也许最重要的是, 周五披露的协议中不包括川普政府此前承诺将是任何美中协议基础的、具有变革意义的内容:即确保北京不会背弃承诺的执行机制。川普只是提出这个问题会在之后再解决。

这很快引起了国会山的注意。爱荷华州共和党人Chuck Grassley表示,「在作出这么多牺牲之后,着力与中国达成一份全面、可执行及公正的协议才会让美国人满意。」Grassley是共和党在参议院贸易事务上最主要的声音。

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难题

困扰两个经济体的许多最艰难问题也被暂搁一旁,其中包括美国长期以来对中国产业政策和政府补贴的抱怨。

这将使美国保持对约3600亿美元进口商品加征的关税(这些措施已破坏了全球供应链),并且留下一个威胁(至少暂时如此)--12月份可能加征更多关税。川普周五似乎暗示,他可能不想推进这些关税,因为将会冲击智慧手机、笔记型电脑和玩具等消费品,而且这些关税也悄然遭到一些川普顾问的反对,他们担心这可能会在2020年大选之际加剧美国经济放缓。

「我质疑是否有可以被客观地称之为协议的东西,」华盛顿战略和国际研究中心的美中经济关系专家Scott Kennedy说。「美国似乎在寻找一条途径,来避免未来几个月加码关税并安抚金融市场,因此其愿意接受仅仅一个在有限问题上的口头协议,以实现这一点。习近平可能会对这样的结果感到非常满意。」

中国在智慧财产权问题上同意了什么目前尚不清楚。智慧财产权问题是川普为关税行动正名的「301调查」的核心部分。最初报告中的主要抱怨集中在一系列战略上,包括网络攻击以及中国对合资企业适用的规定是不公平地获取美国技术等。

关于汇率操纵问题---美国另一个长期抱怨点,姆努钦周五仅表示在透明度方面有新的承诺,而且美国愿意重新评估8月将中国列为汇率操纵国的决定。

据接近会谈的人士表示,汇率协议最初在今年早些时候形成,与川普谈判的《北美自由贸易协定》(Nafta)中包含的坚持市场决定汇率的承诺极其相似,但Nafta中设置了一个争端解决程序,而中国协议里则不包括这一点。批评人士此前甚至已经将这项新的Nafta条款形容为「软弱乏力」。

尽管周五披露的协议存在种种不足,但确实显示出两个重要迹象:川普的潜在政治胜利、许多世界领导人一直以来都在期待的一种基调变化。

「财经」川普的中国贸易协议引发诸多质疑与批评

「今天对于总统来说是一个巨大的胜利,」律所King & Spalding的合伙人Stephen Vaughn说道。「我们再次看到美国在贸易谈判中的巨大影响力--当我们选择使用的时候。」

即便是暂时的和平可能也会产生较大范围的益处。

「这不会彻底改变中美关系或双方之间的贸易状态,但表明两国可以在一个重要问题上共同努力,」川普的前经济顾问、现在律师事务所Akin Gump工作的Clete Willems表示。「学会这样做对于避免双方关系的各个方面出现广泛恶化来说至关重要,因为关系恶化不符合任何人的长远利益。」

收集整理:牛牛财经网
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关键词:贸易协议   质疑   川普  
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